FCC主要是考虑了以下几个因素。

试验：将700 MHz作为RFID打印机移动互联网业务的试验田，发展和部署3G及4G移动互联网业务，与有线宽带竞争和共同发展。

形成新的市场：同时让创新者和企业开发需要大量的宽带设备和应用，充分挖掘了网络和频段的潜力，并且产生了足够大的市场，可吸引投资和实现规模经济的设备市场。

探索开放的管理模式：采取适当步骤，让消费者选择等开放措施有利于未来移动互联网的演变，有利于为服务开发商、秋葵视频黄色免费版下载官网、手机/设备制造商等消除发展障碍，鼓励设计出更多的新产品。通过促进设备制造商和移动运营商间达成新的平衡，可推动创新产品和服务发展。

鼓励创新：开放对鼓励业务创新、丰富业务服务和降低价格等都将起到积极作用。

开放700 MHz频段窗口的附加条件

应该说FCC虽然打开了700 MHz频段开放的窗口，但仍然有许多附加条，如下所述。

首先，这种开放不包括价格等实际运营因素，给Google进入实质移动互联网运营获取利润设置了一定的门槛。

在700 MHz C波段实行部分开放，对条码采集器运营商开放的时间表没有做具体要求，只是说明Verizon需要提供一个可执行的说明。

要求对移动运营商和固定运营商已经取得的宽带运营范围进行保护，不得侵占其实际利益。

这些具体限制都说明了FCC开放的真正目标不是为了Google等进入市场做出努力，而是出于用户对互联网业务需求的实质考虑，这在最终的判决中也可以看到：

只要用户想使用这个技术，运营商不得限制该技术的实现，如WiFi；

运营商不能限制用户对互联网任何应用与内容的安装和使用，只要这个内容是合法的，并不对网络构成危害。